许东明部长在广运集团公司调研时的讲话

admin 2018年06月15日

   编者按:6月6日,市委常委、组织部部长许东明带领市级相关部门负责人,到广运集团公司调研,并作重要讲话,对道路运输企业发展和道路运输工作提出了建设性的意见和明确具体的要求。请全市运管机构和道路运输行业认真学习研究,抓好贯彻落实。

 

 

许东明部长在广运集团公司调研时的讲话

 

(根据记录整理,未经本人审阅)

 

按照市领导挂联企业的安排,我联系广运集团。虽然专程到广运调研今天是第一次,但是我分管交通运输工作,对广运一直比较关注,通过各方面了解了一些基本情况。刚才,治成董事长代表集团公司作了工作汇报,我对企业的情况有了进一步的了解。参加调研的市级部门同志发表了有针对性的意见建议,为公司发展开出了“良方”,希望公司班子高度重视、深入思考、认真研究、积极采纳。下面,讲几点初步意见,供参考。

一、充分肯定广运集团为我市经济社会发展所作的贡献

广运集团是我市国有大型骨干企业和重点纳税企业,是全国道路运输100强企业和全省重点旅游企业。近年来,广运集团坚持“情融万里,广运天下”的发展理念,企业不断发展壮大,在全市国有企业中无论资产优良率还是经济效益都算比较好的,在全国、全省道路运输行业也有一席之地。尤其是以下几个方面值得肯定:

一是建立了现代企业的经营管理制度。前些年,广运集团抓住机遇成功完成了股份制改造,建立了现代企业法人治理架构,完善了现代企业管理制度体系,加强了企业党组织建设和党建工作,注重企业精神和企业文化建设,为企业发展壮大提供了坚强有力的组织保障。

二是建立了门类齐全的产业集群体系。广运集团现有31个分(子)公司,基本形成了以道路旅客运输为主体,涵盖公交、出租、货运物流、站场运营、驾培、机动车维修、商贸、旅游等延伸辅助产业。同时,广运立足广元,拓展辐射了甘肃、内蒙、新疆、巴中南江等省内外市场,增强了企业的发展动能。

三是较好地履行了国有企业的社会责任。近年来,广运集团在经济下行压力加大、客运市场不断萎缩的大背景下,负重前行,五年累计实现营收近30亿元,实现利润近2亿元,上缴税收近3亿元,解决了几千人的就业问题,同时保持了企业和职工队伍的稳定,承担了国有企业应有的社会责任,为广元经济社会发展作出了积极贡献。

四是较好地实现了安全发展的目标任务。广运集团认真履行企业安全生产的主体责任,不断创新机制方法,不断夯实安全基础,不断加强各个方面、各个环节、各个细节的安全生产,连续24年未发生重特大安全生产责任事故,实现了安全发展的目标。

五是在转型升级方面作了一些有益探索。为了适应客运市场的发展变化,应对高铁、航空、网约车、私家车等多元化运输方式的冲击,广运集团着眼企业的生存发展,在企业改制、内部管理、产业发展、转型升级、旅运融合、提升服务等方面作了一些尝试和探索,也取得了一些进展和效果。

总之,我对广运集团的工作总体是认可的,满意的。借此机会,我代表市委,对广运集团为广元经济社会发展作出的贡献表示感谢!

二、清醒认识准确把握当前企业发展面临的机遇和挑战

党的十九大报告指出,“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。美好生活的向往包括“衣食住行”,“行”是其中一个很重要的方面。为了积极回应群众对美好生活的向往,市委作出了“脱贫奔康交通三年大会战”的战略部署,提出以推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”为导向,以构建畅通安全高效的现代综合交通运输体系为目标,大力提升交通基础设施和运输服务能力,为我市决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市提供强有力的交通运输支撑。

广运集团作为我市道路运输行业的国有大型骨干企业,要自觉强化“四个意识”,强化国有企业的责任担当,清醒认识企业发展面临的机遇和挑战,坚定发展定力,明晰发展思路。

   当前道路运输企业的发展机遇主要有四个方面:

其一,从需求层面看,发展空间仍然很大。截止去年底,我国公路通车总里程达477万公里,其中高速公路13万公里,国省道64万公里,农村公路400万公里,道路运输市场空间很大。“十三五”仍然是交通运输发展的“黄金期”,高速公路、普通干线、扶贫公路、旅游公路、场站设施加速发展,运输装备快速更新,路网结构更加完善,必将有效激发道路运输需求。

其二,从供给层面看,发展方向日益明晰。随着现代综合交通运输体系的建立,各种运输方式的市场定位进一步明确,道路运输与高铁、航空等运输方式相比,既有劣势,也有不可替代的优势。尤其是乡村振兴战略的实施和脱贫攻坚战的深入推进,道路运输还有很大的市场空间,还有很多潜力可挖。

其三,从技术层面看,发展动能不断激发。随着互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术与运输产业的加速融合,发展动能加快转换,新业态、新产业不断涌现,运输组织新模式创新加快,必将为道路运输发展注入新的活力。

其四,从政策层面看,发展环境更加有利。去年以来,国家相关部委相继出台了推进道路运输转型升级、城乡交通运输一体化、多式联运、公交都市建设等指导性意见,随着道路运输领域供给侧结构改革的深入推进,制约企业发展的体制机制弊端会逐步得到解决,改革红利将不断释放。从广元的情况看,我市综合交通运输体系基本形成,低碳生态康养城市、国家优秀旅游城市、全国卫生城市、山水园林城市已成为广元亮丽的名片。尤其是西成高铁和兰渝铁路的开通,来广游客大幅增加。据统计,今年13月,广元火车站实现旅客到发332万人次,日均到发3.69万人次,同比分别增长70.3%71.4%。春运期间,日均到发达到4.4万人次,同比增长达81.5%,其中广元本地客流只占到发总人数的48.5%,巴中、陇南等地客流达36.5%。所以,对公路客运,我们不能只看到受到冲击的一面,也要看到客流增长有利的一面。同时,脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施,将加快农村地区交通基础设施建设,完善道路运输网络。这些都将为道路运输发展提供良好环境。

不利的方面,主要表现为“四个不适应”:

一是与经济社会发展的新形势不相适应。主要是运输服务结构性矛盾突出,有效供给、优质供给不足,适应性、灵活性不强,供给体系与需求结构不匹配。从广运自身看,“大而不强”“大而不优”“粗放经营”等问题仍未根本改变,尤其是企业创新意识和创新能力不强,企业发展质量和效益不高的问题比较突出。从运输组织看,企业在很大程度上仍沿用传统的运输组织方式和手段,运输组织模式创新和不同运输方式融合发展能力不强。

二是与人民群众的新期待新需求不相适应。客观讲,目前广运的运输服务水平和质量还不高,品种少、品牌缺、品质差,与需求端多元、精准、智慧的客运需求和高频次、高附加值、高时效性的货运需求不相适应。运输基本公共服务还有明显短板,城乡运输一体化还有很多工作要做。区域间和不同运输方式衔接换乘不便,一体化组织程度不高,融合不够、衔接不畅、效率不高的问题普遍存在。

三是与综合运输融合发展的新任务不相适应。在转型升级方面,尽管企业作了一些工作,但远远不够,意识不强、研究不透、办法不多、措施不力、行动不快、效果不好的问题急待改变。刚才公司的汇报,就还缺少企业面对新形势下一步怎么规划、发展的内容。

四是与信息技术发展的新趋势不相适应。总体看,企业在研究把握信息时代道路运输的发展趋势、发展方向、发展方略等方面做得还不够。“历史潮流浩浩荡荡,顺势者昌,逆势者亡”,从全国道路运输发展看,客运量下降是一个普遍现象,我觉得也是符合历史发展规律的。社会在前进,技术在进步,群众出行需求在变化,如果广运现在不主动顺应和把握前沿信息技术,特别是互联网技术,企业就难以实现长足发展,甚至有被淘汰的危险。

著名财经作家吴晓波认为:“没有所谓的传统行业,也没有所谓的新兴行业,有的是你能不能跟上这个时代变革的步伐,不断进行自我革命。”当今世界科技日新月异,一日千里。作为市场主体的企业不能以不变应万变,只有不断创新才能满足消费者的个性化、差异化、高品质需要。一定不能用10年前的规划来谋划未来的10年。10年时间好像并不遥远,但冷静回顾一下,你会猛然发现很多事情的变化是10年前想象不到的。比如:10年前没有智能手机,当时全球最大手机公司是诺基亚,而今天它已不见踪影;10年前没有微信、微博,没有天猫、小米、共享单车、滴滴打车、外卖;10年前京东的销售额是10亿人民币,2017年达到了1000亿,10年增长了100倍;10年来我国经济总量增长了2.5倍,世界500强中国公司从33家增加到了115家,高铁里程增长183倍,城市化率提高了12个百分点,北京十亿美元富豪数超过纽约,深圳房价涨了4.7倍,阿里和腾讯交替成为亚洲最大市值公司,等等。大家感受到的变化还有很多。所以,希望广运集团一定要认清形势、把握大势,立足当前、规划未来,特别要按照“大学习、大讨论、大调研”的要求,集思广益,激发企业员工“重新想象产品力”,准确定义运输发展新产品,尽快科学制定企业发展战略。这里我要特别强调广泛听取员工合理化创新性意见建议的重要性。这方面,腾讯就是一个典型例子。过去20年影响腾讯命运的产品,如QQQQ空间、微信等,没有一个是决策者的创意,都是公司员工做出来的,都是年轻人的创新产品。所以讲,创新是一个企业的生命力。

希望广运集团进一步清醒认识、准确把握面临的机遇和挑战,把问题看得更严重一些,把情况估计得更复杂一些,把应对措施准备得更充分一些。

三、坚持理念思路和机制方法创新,加快企业转型升级

道路运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性、保障性、服务性行业,是连接生产和消费的重要环节,是综合运输体系中服务范围最广、承担运量最大、从业人员最多的运输方式。广运集团作为我市唯一的大型道路运输企业,必须以时不我待的紧迫感,舍我其谁的责任感,滚石上坡的韧劲毅力,以改革创新和提质增效为动力,加快推进企业转型升级。

第一,要突出理念创新这个关键。理念决定思路,思路决定出路。当前,道路运输行业正处于最困难的时期。我认为,困难不可怕,可怕的是我们面临困难没有因应之策,没有长远的科学规划。广运集团自身也是在不断解决困难过程中发展起来的。所以希望广运集团班子、全体员工要增强信心。形势倒逼创新,危机催生改革。广运集团要站在企业生死存亡的高度,进一步强化忧患意识,进一步增强转型升级的责任感和紧迫感。要站高谋远,深入研究企业发展面临的困难问题,研究群众需求,研究市场规律,研究现代企业管理,研究道路运输行业的发展方向、发展趋势、发展方略。既要搞好宏观方面的顶层设计,更要抓好微观方面的操作实施,一个问题一个问题的解决,一个方面一个方面的突破,稳扎稳打,有力有序有效地加快推进企业转型升级。

第二,要突出转型升级这个要害。企业发展要以规模化、集约化为方向,以资本为纽带,以市场为手段,通过兼并、收购、控股、参股、战略合作等方式,做大规模、做强实力,做亮品牌、做优服务,提升企业的市场竞争力和抗风险能力。企业经营要变“壮块头”为“强实力”,变“守株待兔”为“主动营销”,变“粗放经营”为“精确制导”,减少无效供给、扩大有效供给、加强优质供给。公路客运要从中长途向中短途和区间运输转变。运输方式要实行车辆小型化、发班公交化,提高周转频率,减少乘客等候时间。运输服务要尽可能的实现个性化、定制化和点对点、门到门。农村客运要因地制宜,采取定片经营、定线循环以及开行隔日车、周末车、赶场车、上放学车、预约服务等方式灵活经营。要加强资源整合,与农业、供销、邮政等部门加强协作,资源共享、综合经营、融合发展。要积极运用现代物流技术改造传统货运业,大力发展水陆联运、公铁联运、陆空联运、城市配送、城际专线、农村物流服务,构建覆盖城乡、配套联动、优质高效的现代货运物流体系。总之,就是要充分发挥道路运输的网络优势,从服务理念、技术标准、服务规范等多方面入手,加快运力结构、组织结构和经营结构调整,走出一条城乡一体、衔接紧密、错位竞争、优势互补、融合发展的转型升级之路。

第三,要突出融合发展这个方向。综合交通运输进入新时代,各种运输方式从竞争、独立走向竞合、协同、融合是大势所趋。广运集团要主动顺应发展趋势,充分利用大数据、云计算、人工智能等新技术, 积极探索“互联网+道路运输”新业态,促进各种运输方式在更广范围、更高层次、更大程度上实现网络体系融合、组织结构融合、新旧业态融合。要坚持“做强主业、发展辅业、多种经营、三产融合”的思路,大力发展辅助经营、连锁经营、延伸经营和规模经营、集约经营。要眼光向外寻求战略合作,积极探索运旅结合、运商结合、运产结合、运园结合等新路径,实现客货运输与其他产业融合发展的倍加效应。要主动对接广元生态康养旅游发展的机遇,大力发展旅游直通车、旅游专线、落地自驾、汽车租赁等运游结合产品,促进“运游一体化”发展,打造广运旅游客运品牌。

第四,要突出服务中心这个大局。广运要进一步发挥国有企业的示范引领作用,进一步强化国有企业的社会责任,紧扣中心,服务大局,为广元经济社会发展作出新贡献。当前,要以“脱贫攻坚交通三年大会战”为重点,谋划思路,布局工作,搞好道路运输方面的对接衔接、配套服务。要认真落实中央关于“四好农村路”的创建要求,把“实现市本级综合客运枢纽全覆盖、零换乘,所有县级城市100%有功能完善的客运站,所有乡镇100%有等级客运站,所有建制村100%有招呼站,所有乡镇和具备条件的建制村100%通客车”作为一项硬性任务来落实,为广元经济社会发展提供强有力的运输服务。

第五,要突出安全发展这个底线。道路运输点多、线长、面宽、群体大,各种可以预见和难以预见的隐患多,安全生产责任、压力、风险大。广运集团要牢固树立“安全就是发展、安全就是效益”的理念,强化底线思维、红线意识,全面、到位的履行企业的主体责任,建立健全可操作、可追溯的安全生产责任体系,加大安全投入,加强信息技术应用,强化安全教育培训,逗硬落实各项安全生产制度规范,确保企业安全发展。当前已进入汛期,要坚决克服麻痹思想和侥幸心理,扎实抓好隐患排查治理,标本兼治提升安全生产和应急处置能力,确保人民群众生命财产安全。

四、突出发挥党委领导作用,加强集团公司党的建设

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上关于国有企业“六个力量”的描述准确而又生动,既指明了党建工作的具体方向,也在实现路径上提出了操作可行的方法论。在宏伟的新时代背景下,在快速发展的社会潮流中,坚持党的领导、加强党的建设,已成为国有企业的“根”和“魂”。希望广运集团扎根固魂,坚定目标,以党建引领带动企业持续稳步健康发展。

第一,要持续深化班子队伍建设。目前,集团公司党委设委员8人,下辖1个党委、4个党总支、27个党支部,共有党员597名。广运集团党组织机构健全、层级齐全、规模较大,加强和改进企业党建工作意义重大。围绕切实发挥好党委领导作用,加强党的建设,有几点要求希望公司党委一定要认真落实好。一是与完善公司法人治理结构统一起来。从面上掌握的情况看,公司集团层面基本做到了把党建工作写入章程,但在配套完善、全域落实上还有差距。对此,广运集团公司党委要认真对标检查,查漏补缺,对“党建入章”,要坚持一企一策分类分阶段分节点扎实推进。还没有写入的,要尽快启动,10月底前务必完成。二是与业务工作提质增效融合起来。党建工作与中心工作、业务工作结合不紧密,以党务工作代替党建工作的矮化、以业务工作代替党建工作的异化、以软件资料代替党建工作的形式化等问题,在广运集团公司也不同程度存在。希望集团公司党委牢固树立大党建思想,秉持融合党建新理念,从组织、目标、制度、文化、工作等多维度着力,推进企业党建的整体建设和系统建设,切实解决融合不紧、“两张皮”等突出问题。三是与创新突破结合起来。去年,市委组织部编发了《基层党建底线管理指导手册》,对健全基本组织、建强基本队伍、抓好基本活动、落实基本制度、强化基本保障、完成基本任务等“六个基本”作出了制度安排、提出了明确要求。广运集团公司党委要以此为标准抓好抓实基层党建基础性、根本性工作。同时,要勇于创新突破,创造性开展工作,解放思想、转变作风,切实解决具体问题,善于总结发掘,创造可复制、可借鉴的好经验好做法。但需要注意的是,创新不是“博眼球”,而是“见真章”,任何创新都要经得起实践、历史的检验。    

第二,要扎实做好企业人才工作。“功以才成,业由才广”。人才是国有企业的支柱和生命力,没有人才优势,就不可能有产业优势、竞争优势。总的来看,广运集团当前在人才总量、人才结构、梯队建设、开发投入、整体活力等方面与企业发展实际要求相比还有差距。当然,这些问题有区域经济结构性调整、历史遗留问题的客观因素,但认识偏差、机制不畅、投入不足、创新不足等因素也主观存在。集团党委、行政管理班子,要强化“一把手抓第一资源”理念,坚持问题导向,从破解难题入手,更新观念、完善举措,力争在人才工作上有新的成效。一要提高认识,树立现代企业人才观。企业转型首先要实现“人才转型”。要进一步提高对人才资源重要性的认识,树立“人力资本”“能干事、干成事即人才”“不拘一格降人才”“企业创新靠人才”等人才观念,做到人才优先发展、人才优先开发。二要深化改革,扩大企业用人自主权。企业要严格落实主体责任,要结合实际研制人才工作规划和人才引进、选用、管理、评价、激励机制办法,不断深化国企人事制度改革。三要加强培养,提升人才队伍素质。坚持实施“创新型企业家培养”“工匠技能精英培养”等重点人才工程,充分发挥“许显泽汽车维修技能大师工作室”平台作用,深化校企合作,采取“走出去”“请进来”相结合方式全覆盖培训企业各类人才,努力打造一支结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。四要注重激励,增强人才队伍活力。探索建立规范有效的人才激励机制,坚持薪酬与业绩、效益、贡献率挂钩,注重向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜,有效激发人才活力。五要强化保障,优化人才发展环境。建立人才开发专项资金试点,从上一年度营业收益中提取或列支1%3%作为人才工作经费,专项用于人才引进培养、薪酬激励、服务保障等工作。同时要落实党委和“一把手”联系服务专家人才制度,在住房保障、家属调动、子女入学等方面给予关心帮助,真正形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”良好氛围。

第三,要坚定抓实党风廉政建设。中央对全面加强党风廉政建设提出了新的更高要求,全面从严治党成为新常态。如何在新常态下加强国有企业党风廉政建设,为企业快速持续健康发展提供强有力的纪律保障,显得尤为重要。一要从严落实主体责任。前些年,一些国有企业党风廉政方面出了一些问题,一个重要原因就在于管党治党责任缺失。管党治党责任是政治责任,作为党组织书记,必须旗帜鲜明讲政治,真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当。企业党委要履行主体责任,坚持守土有责、守土负责、守土尽责。党委书记要切实履行第一责任人职责,专职副书记要专责专抓,班子成员和其他党员成员要认真落实“一岗双责”,决不能只抓业务不抓党建。要严格督查检查,对主体责任落实不力、效果不佳的,严肃追责问责。二要强力整顿作风纪律。市委搞作风纪律深化年活动是基于多方面考虑。一方面是作风纪律该整顿,另一方面是通过整治作风纪律推动、激发大家的斗志、活力、激情,把全部力量凝聚到发展上。作风纪律不是强调一个点,而是整个面;不是一段时间,而是持之以恒。作为领导干部必须做到带头践行,严格按党章和党的规则办事,坚决贯彻中央路线方针政策,坚决落实全面从严治党要求,坚决遵守党的纪律和规矩。作为企业员工必须自觉做到遵规守纪,自律自控。要紧紧围绕“四风”问题新表现等突出问题,在“七破七立”坚持上下真功夫、出真成绩。同时也要严格把握“三个区分开来”,加大容错纠错力度,为担当者担当、为负责者负责,努力营造鼓励改革创新、干事创业的良好氛围,让好干部不吃亏、不受委屈,在严管厚爱中健康成长。三要切实抓牢监督防范。要紧盯重要领域和关键岗位,开展积极预防、系统治理、精准监督,堵漏洞、补短板,扎紧制度笼子。探索改进内部、外部监督机制,构建全方位、全覆盖的监督体系。要严格落实“一把手”和重点岗位负责人监督办法,健全完善“三重一大”事项决策具体标准和操作细则,给权力戴上“紧箍咒”。要有效运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,挺纪在前。经常性开展谈心谈话,对苗头性倾向性问题和不良行为、不良习气,多做咬耳扯袖、红脸出汗的工作,早发现、早提醒、早纠正,把日常监督工作做扎实做细致,这才是对干部职工最大的保护和爱护。要始终保持惩治腐败的高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,紧盯工重点领域、关键部位,坚决查处真腐败、微腐败问题,确保国有资产不流失。

最后,希望市级相关部门要进一步强化为企业服务的意识,一方面积极向上争取对企业的支持政策和补助,另一方面进一步深化“放管服”改革,积极为企业松绑减负,排忧解难,为企业发展创造宽松、良好的营商环境。我相信,只要大家在各自岗位上让“干”字成为最强音,让“成”字化作新旋律,我们就一定能在新时代新征程中合歌而行,共襄盛举,为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越,加快建设川陕甘结合部现代化中心城市奉献添彩。